1 2 3 4
5 6 7 8
9 10 11 12
13 14 15 16
17 18 19 20
АССОЦИАЦИЯ «АРХИТЕКТОРЫ И ИНЖЕНЕРЫ ПОВОЛЖЬЯ»
  • Об Ассоциации

  • Реестр и прием

  • Правила и стандарты

  • Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации «АИП (СРО)» и иных обращений, поступивших в Ассоциацию

    Дата размещения: 27.04.2017 15:55

    Дата изменения: 27.04.2017 15:55

    В PDF:

    В Microsoft Word:

    В текстовом виде:
    «УТВЕРЖДЕНО»
    решением внеочередного Общего собрания
    членов Ассоциации
    «Архитекторы и инженеры Поволжья
    (саморегулируемая организация)»
    Протокол № 24 от 24 апреля 2017 года

    Председатель
    внеочередного Общего собрания
    __________________ В.Б. Федин

    ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ «АРХИТЕКТОРЫ И ИНЖЕНЕРЫ ПОВОЛЖЬЯ (САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ)» И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В АССОЦИАЦИЮ

    г. Нижний Новгород
    2017 год
    Общие положения
    Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации «Архитекторы и инженеры Поволжья (саморегулируемая организация)» и иных обращений, поступивших в Ассоциацию, разработано в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом и внутренними документами Ассоциации «Архитекторы и инженеры Поволжья (саморегулируемая организация)» (далее – Ассоциация).
    Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения Ассоциацией жалоб, заявлений физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

    1. Основные понятия
    1.1. Заявитель – индивидуальный предприниматель, физическое или юридическое лицо, в том числе должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в соответствии с пунктом 14 статьи 9 и пунктом 20 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также члены Ассоциации, направившие в Ассоциацию обращение.
    1.2. Обращение – направленное в Ассоциацию письменное заявление или жалоба заявителя.
    1.3. Жалоба – письменное обращение заявителя по вопросу о восстановлении его нарушенных прав и законных интересов при осуществлении членами Ассоциации деятельности в области архитектурно-строительного проектирования.
    1.4. Заявление – письменное обращение заявителя по вопросу о нарушении требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков, Устава Ассоциации, стандартов и внутренних документов Ассоциации, допущенном при осуществлении деятельности в области архитектурно-строительного проектирования членами Ассоциации, не содержащее требований в отношении восстановления нарушенных прав или законных интересов заявителя.

    2. Компетенция Ассоциации по рассмотрению обращений
    2.1. В компетенцию Ассоциации входит рассмотрение жалоб и заявлений в отношении нарушений, допускаемых членами Ассоциации, в том числе их должностными лицами и специалистами, в процессе осуществления деятельности в области архитектурно-строительного проектирования, если контроль за осуществлением такой деятельности входит в компетенцию Ассоциации.
    2.2. При рассмотрении жалоб/заявлений исследованию подлежат только факты, указанные в обращении.
    2.3. Жалобы/заявления, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ассоциации, не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня регистрации возвращаются заявителю.
    2.4. В случае, если член Ассоциации, на действия (бездействия) которого поданы жалоба/заявление прекратил свое членство в Ассоциации:
    — до поступления жалобы/заявления – Ассоциация в письменной форме, не позднее 3-х рабочих дней со дня регистрации жалобы/заявления, сообщает заявителю о прекращении его членства в Ассоциации;
    — до вынесения решения по обращению — Ассоциация в письменной форме, не позднее 3-х рабочих дней со дня выхода члена из Ассоциации, сообщает заявителю о прекращении его членства в Ассоциации.

    3. Права заявителя и члена Ассоциации, в отношении которого подана жалоба (заявление) при рассмотрении обращения
    3.1. Заявитель вправе лично или через своих уполномоченных представителей подавать в Ассоциацию жалобы/заявления.
    3.2. При рассмотрении жалобы заявитель вправе:
    — принимать личное участие в заседании Специализированных органов*, при предоставлении документа, удостоверяющего личность или через своих уполномоченных представителей при предоставлении документа (документов), удостоверяющих их полномочия и надлежащим образом заверенной копии такого документа;
    — представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
    — получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе 6 настоящего Положения, уведомления об оставлении жалобы/заявления без рассмотрения, продлении срока рассмотрения жалобы/заявления, о приостановлении срока рассмотрения жалобы/заявления;
    — обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
    3.3. При рассмотрении жалобы член Ассоциации, в отношении которого подана жалоба вправе:
    — принимать участие в заседании Специализированного органа* при предоставлении документа (документов), удостоверяющего его полномочия и надлежащим образом заверенной копии такого документа;
    — представлять документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
    — представить письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
    — обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
    3.4. Неявка на заседание Специализированного органа* полномочного представителя члена Ассоциации, в отношении которого подана жалоба, или лица подавшего жалобу, а также их представителей, не препятствует рассмотрению жалобы в отношении члена Ассоциации и вынесению решения по обращению.
    3.5. Стороны, а также их представители, вправе знакомиться с материалами дела по рассмотрению жалобы, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства.
    3.6. При рассмотрении заявления заявитель вправе:
    — получать письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе 6 настоящего Положения, уведомления об оставлении заявления без рассмотрения, продлении срока рассмотрения заявления, о приостановлении срока рассмотрения заявления;
    — обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления.
    3.7. При рассмотрении заявления член Ассоциации, в отношении которого подано заявление вправе:
    — представлять документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
    — представить письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов;
    — обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления.

    4. Требования к обращениям заявителей
    4.1. Ассоциацией рассматриваются жалобы/заявления, поступившие в письменной форме, в том числе в форме электронного документа (в случае использования Ассоциацией программного обеспечения, позволяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать, передавать электронные документы и устанавливать достоверность усиленных квалифицированных электронных подписей, допускается передача обращения в форме электронного документа (пакета документов)), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
    4.2. Письменные жалобы/заявления, в том числе в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать:
    4.2.1. наименование Ассоциации, в которую они направляются;
    4.2.2. сведения о заявителе, позволяющие идентифицировать заявителя, направившего обращение:
    — для физических лиц: фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Ассоциацией ответа и/или уведомления путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя;
    — для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП, телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Ассоциацией ответа и/или уведомления путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя;
    — для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) или фамилия и инициалы должностного или уполномоченного им лица, подписавшего обращение, телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Ассоциацией ответа и/или уведомления путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя.
    4.2.3. сведения о члене Ассоциации, в отношении которого направлена жалоба (заявление):
    — для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП;
    — для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН.
    4.2.4. изложение существа жалобы /заявления, в том числе:
    — описание нарушений обязательных требований, допущенных членом Ассоциации, и (или) указание на обстоятельства, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Ассоциации договорных обязательств, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением;
    — доводы относительно того, как действия (бездействие) члена Ассоциации нарушают или могут нарушить права заявителя (данное требование распространяется только в отношении жалоб).
    4.2.5. личную подпись заявителя – физического лица или лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа заявителя – организации.
    В случае подачи обращения через уполномоченного представителя к жалобе/заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочия представителя заявителя.
    4.3. Заявитель представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования. Если представленных доказательств недостаточно, Ассоциация, предлагает заявителю представить дополнительные сведения либо собирает их по собственной инициативе, когда заявитель ссылается на отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительной информации.
    Общеизвестные обстоятельства и факты, в том числе, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию.
    4.4. Жалоба/заявление может быть подана заявителем непосредственно в Ассоциацию по месту ее нахождения, направлена заявителем в Ассоциацию посредством почтового отправления, курьером, либо, в случае использования Ассоциацией программного обеспечения, позволяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать, передавать электронные документы и устанавливать достоверность усиленных квалифицированных электронных подписей, допускается передача обращения в форме электронного документа (пакета документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Обращение, направленное иными способами считаются не соответствующими требованиям к жалобе/обращению и не подлежат рассмотрению Ассоциацией.
    4.5. Не подлежат рассмотрению и считаются анонимными жалобы/заявления, которые не позволяют установить лицо, обратившееся в саморегулируемую организацию с обращением и не содержат сведений о заявителе, указанных в п. 4.2.2. настоящего Положения, имеющие признаки рекламы (рассылка обращений об акциях, скидках и других подобных мероприятиях), коммерческие предложения и т.д.

    5. Рассмотрение обращения
    5.1. Жалобы/заявления, поступившие в Ассоциацию, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
    5.2. Жалобы/заявления подлежат обязательной регистрации в день их поступления в Ассоциацию.
    5.3. Для всех видов обращений, если их рассмотрение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
    5.4. Решение по обращению принимается в течение тридцати дней, со дня регистрации обращения.
    5.5. В случае, когда окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.
    5.6. Жалоба/заявление, поступившее в Ассоциацию, передается в Специализированный орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами Ассоциации требований стандартов и правил Ассоциации (далее – Контрольная комиссия).
    5.7. Председатель (заместитель Председателя) Контрольной комиссии в течение трех рабочих дней с момента поступления жалобы (заявления) осуществляет проверку обращения на предмет соответствия требованиям раздела 4 настоящего Положения. При несоответствии обращения требованиям раздела 4 настоящего Положения, заявителю направляется ответ с указанием оснований несоответствия посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении. При устранении оснований несоответствия обращения требованиям установленным настоящим Положением, заявитель вправе повторно обратиться в Ассоциацию.
    5.8. Председатель (заместитель Председателя) Контрольной комиссии при поступлении жалобы/заявления вправе самостоятельно осуществить проверку обоснованности выдвинутых претензий. Председатель (заместитель Председателя), при необходимости, получает разъяснения по существу изложенных фактов у члена Ассоциации, на которого подана жалоба, а также направляет заявителю запрос по уточнению сведений, содержащихся в жалобе/заявлении, и выполняет одно из следующих действий:
    — самостоятельно без проведения заседания Контрольной комиссии направляет заявителю ответ об отсутствии нарушений в отношении члена Ассоциации по фактам, изложенным в обращении. Ответ направляется посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении;
    — передает жалобу (заявление) на рассмотрение Контрольной комиссии.
    5.9. Контрольная комиссия, принявшая к рассмотрению жалобу/заявление, обязана:
    — рассмотреть жалобу/заявление в установленные настоящим Положением сроки, объективно оценить изложенные факты, проверить их достоверность;
    — получить разъяснение по существу жалобы от члена Ассоциации, на которого подана жалоба;
    — в случае необходимости в целях уточнения сведений, содержащихся в жалобе/заявлении, направить заявителю запрос о предоставлении дополнительной информации или материалов;
    — пригласить на заседание Контрольной комиссии лиц, направивших жалобу, а так же членов Ассоциации, в отношении которых рассматриваются материалы проверок;
    — в случае необходимости на основании поступившей жалобы/заявления принимает решение о проведении внеплановой проверки члена Ассоциации в соответствии с порядком проведения проверок, установленным Ассоциацией (проверке подлежат только факты, изложенные в жалобе/заявлении).
    5.10. Контрольная комиссия по итогам внеплановой проверки выполняет одно из следующих действий:
    — направляет заявителю ответ на жалобу/заявление об отсутствии нарушений в отношении члена Ассоциации по фактам, изложенным в обращении посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в срок, не превышающий тридцать календарных дней с момента поступления обращения в Ассоциацию;
    — передает дело с результатами внеплановой проверки члена Ассоциации в Специализированный орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия (далее – Дисциплинарная комиссия) для применения мер дисциплинарного воздействия.
    5.11. Дисциплинарная комиссия, основываясь на результатах внеплановой проверки, осуществляет рассмотрение жалобы/заявления в порядке, установленном Положением о применении мер дисциплинарного воздействия. Решение Дисциплинарной комиссии о результатах рассмотрения обращения в течение 2 рабочих дней с момента его принятия направляется заявителю, посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, но не позднее тридцати календарных дней с момента поступления обращения в Ассоциацию.
    5.12. Жалобы/заявления, ответы и решения по обращениям, а также документы, подтверждающие их отправку заявителю, хранятся в деле члена Ассоциации.
    5.13. Рассмотрение жалобы/заявления прекращается, если в ходе проверки было установлено, что заявитель указал ложные фамилию, адрес и другие недостоверные сведения.

    6. Основания оставления обращения без рассмотрения
    6.1. Жалобы/заявления, в которых отсутствуют фамилия (наименование организации — для заявителя-юридического лица), почтовый адрес и личная подпись заявителя или представителя заявителя считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.
    6.2. В случае, если текст жалобы/заявления не поддается прочтению, обращение может быть оставлено без рассмотрения, о чем письменно сообщается заявителю не позднее 3-х рабочих дней со дня принятия решения об оставлении без рассмотрения, если фамилия (наименование) заявителя и его почтовый адрес поддаются прочтению.
    6.3. Жалоба/заявление может быть оставлено без рассмотрения, если в нем содержится вопрос, на который заявителю давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом во вновь направленном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом заявителю не позднее 3-х рабочих дней со дня принятия решения об оставлении жалобы или заявления без рассмотрения направляется письменное уведомление со ссылкой на данный ранее ответ.
    6.4. Без рассмотрения могут быть оставлены жалобы/заявления заявителей, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ассоциации. При этом заявителю не позднее 3-х рабочих дней со дня принятия решения об оставлении обращения без рассмотрения направляется письменное уведомление.
    6.5. Без рассмотрения могут быть оставлены жалобы/заявления заявителей, содержащие признаки рекламы, коммерческие предложения. При этом заявителю не направляются письменное уведомление.
    6.6. Решение об оставлении жалобы/заявления без рассмотрения принимается Председателем Контрольной комиссии Ассоциации.

    7. Решение по обращению
    7.1. Решение по жалобе/заявлению должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Саморегулируемой организации, стандарты, требования, правила и иные внутренние документы Саморегулируемой организации.
    7.2. По итогам рассмотрения жалобы или заявления принимается одно из следующих решений:
    — о полном или частичном удовлетворении обращения;
    — о полном или частичном отказе в удовлетворении обращения;
    — о прекращении рассмотрения обращения в связи с его отзывом Заявителем.
    7.3. По итогам рассмотрения жалобы или заявления Ассоциация вправе принять следующее решение в отношении члена Ассоциации:
    — применить к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия, установленные «Положением о применении мер дисциплинарного воздействия Ассоциации;
    — отказать в применении к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, установленных «Положением о применении мер дисциплинарного воздействия Ассоциации»;
    — провести дополнительную проверку члена Ассоциации;
    — прекратить рассмотрение обращения.
    7.4. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы или заявления, направляется Ассоциацией члену Ассоциации, в отношении которого подано обращение и лицу, их направившему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    8. Неразглашение сведений в связи с рассмотрением обращений
    8.1. Вся информация, полученная работниками Ассоциации от лиц, чьи действия (бездействие) обжалуются, а также по запросу из органов государственной власти, органов местного самоуправления или иных организаций в ходе рассмотрения обращения, является служебной и признается информацией ограниченного доступа. Члены Специализированных органов* и работники Ассоциации отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе работы по рассмотрению жалобы/заявления, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и внутренних документов Ассоциации.

    9. Ответственность за нарушения настоящего Положения
    9.1. Нарушение установленного настоящим Положением порядка или сроков рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, несанкционированное разглашение сведений влекут ответственность виновных лиц Ассоциации в соответствии с законодательством Российской Федерации, стандартами и иными внутренними документами Ассоциации.

    10. Заключительные положения
    10.1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 июля 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», но не ранее чем со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций в соответствии с частью 5 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
    10.2. Настоящее Положение не должно противоречить законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ассоциации. В случае, если законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Положением, то применяются правила, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации.

    _______________________________________________________________________________
    *- Специализированные органы Ассоциации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».